文县人民检察院

2018年度检察工作总结

陇南市院：

今年以来，文县院在县委和市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和省院“两聚焦一结合”工作思路，坚决贯彻市院重大决策部署，紧紧围绕检察业务和队伍建设这条主线，理性认识检察机关侦查职能的新变化，牢牢把握检察工作转型升级的新机遇，牢固树立双赢多赢共赢的法律监督新理念，着力构建全面平衡充分的法律监督新格局，各项检察工作取得了新成效。

一、今年工作主要情况

（一）侦监、公诉工作。密切关注群众日益增长的平安新需求，聚焦社会治安和公共安全出现的新特点，依法履行审查逮捕、起诉等职能，全力维护社会安定有序和人民安居乐业。侦监部门共受理各类刑事案件86件125人，批准逮捕35件41人，不批准逮捕48件81人，不捕复议3件3人，监督撤案4件4人，书面纠正违法情形2件。公诉部门共受理各类刑事案件145件162人，起诉94件110人，退查3件3人，不诉50件56人，上报市院2件2人，公安机关撤案1案1人，改变管辖1案1人，追加漏诉4人，提请抗诉2件，发纠正违法通知书2份，追加罪名1件，未成年人刑事检察工作受理2件2人，深入学校、社区开展预防未成年人犯罪法制宣传活动6次。

（二）民事行政检察工作。运用督促履职、支持起诉、检察建议等手段，维护群众切身利益，监督审判活动和执行活动，及时纠正违法问题，防止虚假诉讼。对民事执行活动提出检察建议4件，强化行政机关履职监督，向行政机关发出督促履职检察建议2件，有效促进行政机关依法行政全面落实。紧贴“水资源丰富”县情，聚焦白水江垃圾污染、苗家坝水库垃圾污染、校园周边食品安全、城关镇西园村养殖场排污等9个民生领域问题进行了监督检查，发出检察建议书18份，全部得到整改落实。

（三）控告申诉检察工作。从源头上预防和减少不稳定因素，积极推进涉法涉诉信访工作改革，全力做好信访维稳工作，切实维护群众合理诉求，化解社会矛盾。受理群众来信来访63件（次），受理举报线索 4 件，初核举报线索 4件，案件线索已全部移交监察委，受理民事监督案件4件，受理国家司法救助1件，充分展现司法温情，秉承以人为本、司法为民的理念。受理办结国家刑事赔偿案件2件，维护群众合法权益。

（四）刑事执行检察工作。持续开展清理超期羁押、财产刑执行检察、判处实刑罪犯未执行刑罚检察、监督维护在押人员合法权益等一系列专项活动，对监管活动中存在的问题提出纠正检察意见，开展羁押必要性审查4件。强化社区矫正监督工作，纠正脱管漏管6人，发出社区矫正违法建议书6份。加大刑罚变更执行同步监督力度，确保监管活动规范开展，监管场所安全稳定。派驻看守所检察室被高检察院评为“一级规范化检察室”。

（五）党的建设及队伍建设工作。今年以来，我院认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 继续深入推进“两学一做”学习教育，加强队伍正规化、专业化、职业化建设。一是狠抓思想政治建设。认真学习党的十九大及十九届二中、三中全会精神，加强《准则》、《条例》学习力度，全院科级以上干部参加县委组织的十九大精神轮训，科级以下干警参加了院内组织的十九大精神培训，切实增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央的集中统一领导，坚决贯彻党和国家改革发展的重大部署，确保检察工作正确的政治方向。二是加强党风廉政建设。深度落实“两个责任”，将“主体责任”制度化、精细化，检察长对党组成员和科室负责人约谈2次，加强“一岗双责”,结合正在开展的“转变作风改善发展环境建设年活动”，建立了党风廉政建设台账，促进全院形成风清气正的干事氛围。三是加强党的建设和领导班子建设。以深入推进“两学一做”学习教育为依托，深化“三会一课”制度落实，加强党的建设，强化党组班子建设，完善党组议事规则，提高了党组观大势、掌全局、议大事、抓大事的能力水平。

二、“六项重点工作”开展情况

省院“六项重点工作”部署后，为深入推进”六项重点工作“，院党组就”六项重点工作“的主要内容，工作重点，工作方案向县委、人大、政法委的领导作了汇报。与此同时，我院每周召开党组会、院务会，每月召开工作推进会，研究部署贯彻落实省院“六项重点工作”，成立案件办理组、督察考核组、宣传引导组，抓好工作落实。特别是在推进“六项重点工作”方面，建立健全“三四一”工作机制。充分发挥“三联动”：优化内部联动，形成工作合力；强化外部联动，提高执法实效；发挥派驻乡镇检察室联动作用，延伸监督触角。健全“四机制”：健全领导机制，狠抓部署落实；优化运行机制，推动持续开展；完善联系机制，加强协调配合；增强监督机制，确保工作实效。注重“一效果”，扎实推进“六项重点工作”落实见效。

（一）全面推进扫黑除恶专项斗争工作。充分发挥内外联动作用，积极参与社会综合治理，着力防范化解重大社会风险。加强与公安、法院的协作配合，统一执法办案思想，为依法从严从快批捕起诉涉黑涉恶犯罪案件提供保障。积极参与扫黑除恶案件线索摸排工作，在涉黑涉恶案件的审查批捕、审查起诉等环节，坚持依法从严惩处，做到快捕快诉、重大疑难案件提前介入侦查、集体研究讨论案情，确保案件质量，保证每一起案件都得到公正处理。

（二）深化产权司法保护工作。坚持依法、平等、全面保护的原则，维护和保障产权主体的合法权益，加强与县工商联和企业的沟通协作，建立完善了工作衔接机制和信息共享平台。对全县的企业进行了“司法产权保护大走访”活动，主动收集企业在司法产权方面的所需所盼，为企业提供法律咨询12次，解答企业法律问题20项，对2件可能被评定具有自主知识产权的企业进行了法律解答，有效促进了县域非公经济依法健康发展。深入武九高速中铁十七局九合同段项目部，与项目部建立了检企关系，营造了良好的营商环境，护航全县经济社会高质量发展。

（三）全面开展公益诉讼工作。紧盯任务清单，对白水江垃圾污染等9个民生领域问题进行了监督检查，发检察建议18份。跟踪监督县水务局、城管执法局联合整治，清理白水江沿岸5处大型垃圾场，并设立多个警示牌，增补护栏300余米，向河道内倾倒垃圾的现象得到彻底根治。会同文县公安局执法大队、文县食品药品安全监督管理局等单位召开了联席会议2次。开展了公益诉讼宣传月活动，发放宣传资料1000余份，制作宣传展板6幅，现场接待群众200余人（次）。

（四）加强法律监督促进绿色发展工作。专项行动领导小组研究制定了实施细则，明确了分工，将责任细化到人到事。同时，加强与环保、林业、国土、公安等行政执法机关的沟通衔接，探索建立协同联动工作机制，完善内设部门之间的信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等工作机制。召开民行、政工、公诉、控申联席会议1次，为建档立卡户在法律权益上提供绿色通道，解决矛盾纠纷5件，受理群众来信来访6件8人。充分发挥检察一体化办案机制优势，合力推进专项行动取得实效。

（五）深度推进脱贫攻坚司法保障工作。深入推进县委脱贫攻坚部署，成立帮扶领导小组，派驻帮扶工作队和第一书记长期深入帮扶村，帮助群众破解发展思路、项目、资金、技术等难题，切实增加群众收入，帮助群众真脱贫。紧紧围绕脱贫攻坚战略实施，在全县范围内对影响脱贫攻坚的案件线索进行拉网式排查。通过依法履行批捕起诉等职能，严厉打击危害农村稳定犯罪，批捕36人，起诉27人，办理危害脱贫攻坚职务犯罪案件3件4人。多举措为贫困户提供优质司法保障，对有诉求的建档立卡户开通绿色通道，接访21人（次），主动上门服务886人（次），及时解决贫困群众反映的问题。深入县人社局监督落实拖欠农民工工资问题2件，就全县范围内涉及拖欠农民工工资案件信息交流、案件移送达成共识，确保党和国家保护农民工合法权益的法律政策不折不扣得以落实。

（六）深化司法改革工作。严格落实司法责任制，遴选的9名检察官全部入额办案，办案效率较改革前提高10%。院领导带头办案，办理案件120件，占检察官办案总数47%。建立了检察官权力清单和责任清单，“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的检察官办案责任制得到有效落实，初步建立了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制。检察人员分类管理改革已经完成，内设机构改革完成了“扁平化”管理，提起公益诉讼制度改革试点工作圆满完成，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进。

三、当前工作中存在的问题及不足

我们清醒地认识到，我们的工作还存在一定的不足：一是将检察工作融入大局上理念不新，服务大局的视野不宽，能力有待提升；二是法律监督职能发挥不充分。监督存在死角，不敢监督、不愿监督、不善监督的问题仍然存在，监督的刚性不足，检察建议采纳率不高；三是转隶后队伍出现“断崖式”断档现象，人员年龄老化，年轻干警断层，案多人少的矛盾进一步突出；四是推进”六项重点工作”上思路不宽，机制不活，宣传不力，亮点不多，成效不显，缺乏工作的主动性；五是司法责任制改革需要进一步深化，思想观念与新的检察权运行模式还不适应；六是检察队伍建设有待进一步提高，“智慧检务”建设滞后。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。

四、2019年工作的主要思路和打算

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。文县院将紧紧围绕县委政府提出的“六大战略”和推动经济高质量发展、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推动绿色发展崛起等重大决策部署，找准服务大局的切入点和突破口，努力践行检察机关的职责使命，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的法治保障。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导，奋力谱写新时代检察工作新篇章

旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，深刻认识检察机关首先是政治机关，始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”， 更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，更加自觉地坚持中国特色社会主义法治道路，确保党的路线方针政策和重大决策部署在检察机关得到不折不扣地贯彻执行。确保检察工作始终沿着正确的方向胜利前进。

（二）坚决贯彻省市院重大决策部署，确保“六项重点工作”取得新突破

严格落实省市院重大决策部署，围绕全县“六大发展战略”，为服务全县经济高质量发展营造良好的政治环境、稳定的社会环境、公正的法制环境和优质的服务环境。进一步深化思想认识、强化工作措施、加强督促落实，全力开展“六项重点工作”，做到有数据，有案例，抓出特色，抓出亮点，抓出成效。全面聚焦重点难点，加强指导督促。进一步靠实责任、细化措施，严格执行每月通报制度，逐项督查抓落实，确保服务大局措施取得实实在在的成效。

（三）聚焦主责主业，着力构建全面平衡充分法律监督新格局

切实增强“转隶就是转机”的意识，紧紧围绕法律监督这条主线，切实履行好主体责任，聚焦“三大职能”、“四大板块”，牢固树立“四大理念”，坚持以办案为中心，逐步完善刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼并重的法律监督新格局，“做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼”，推动解决“三个不平衡”，实现检察工作全面平衡充分发展。

（四）学习新精神践行新要求，推进检察工作实现新发展

新时代给检察工作创新发展提出了新命题、新任务、新要求，也给检察机关实现创新发展提供了新机遇，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，主动适应全面深化依法治国实践新要求，聚焦检察主责主业，把握检察职能定位，坚定不移走履职强检之路，以履职立身显威，践行职责使命，结合经济社会发展实际，务实创新，迅速行动，主动担当，真正把各项要求贯彻落实到具体工作中去。

（五）抓党建促队建，全力打造过硬检察队伍展现新作为

加强十九大精神学习力度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实“一岗双责”，传导压力，细化责任，强化监督。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设，着力培养专业能力、专注精神。全面推进从严治党、从严治检，强化纪律意识，增强纪律执行力，始终做到知敬畏、存戒惧，努力建设一支既政治过硬又本领高强的检察队伍。

文县人民检察院

2018年12月20日