文县人民检察院工作报告
—2021年11月21日文县第十六届人民代表大会第一次会议上
文县人民检察院代检察长 蔡喜平
各位代表：
现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
五年来，县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”的工作思路，忠诚履职，各项检察工作取得了新成效。
一、围绕中心履职尽责，在服务全县经济发展中彰显检察担当
围绕县委、县政府中心工作，紧盯全县脱贫攻坚、生态环保、项目建设等重点工作，依法履职，在护航全县经济社会高质量发展中彰显检察担当。
全力投入疫情防控和抗洪抢险工作。把疫情防控作为首要政治任务，按照县委、县政府统一部署，选派9名干警做好社区网格员和甘川交界疫情防控点防疫工作，6名驻村帮扶队员配合村镇干部落实防控措施，助力联防联控、群防群治工作举措落地落实，确保疫情期间社会大局稳定。2020年面对百年不遇暴洪泥石流灾害，积极投入全县防汛Ⅰ级应急响应，抽调15名干警组建防汛抢险救灾应急队，参与城区和重点灾区防汛抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。
扎实做好脱贫攻坚工作。围绕县委、县政府脱贫攻坚一号工程，积极开展脱贫攻坚司法保障工作。严厉打击危害农村稳定犯罪，批捕89人，起诉137人，起诉扶贫领域职务犯罪案件4件5人。加强司法救助，对符合司法救助条件的精准扶贫帮扶对象申报并发放司法救助金11.6万元。全力推进脱贫攻坚工作，为帮扶的口头坝乡寺坝、苍元山2个村积极开展驻村帮扶工作，两个村如期脱贫。
着力优化营商法治环境。深入开展“维护民企权益 优化营商环境”专项行动，全面落实省院部署的“千人进万企”大调研、大走访、大排查活动，走访民营企业108家（次），发现企业问题线索36件，提供企业法律咨询55次，解答企业法律问题52项。严惩妨害企业管理秩序、扰乱市场秩序等犯罪，起诉20人；落实“少捕慎诉慎押”理念，对积极退赃、情节轻微的公司企业人员不起诉3人；积极开展打击侵犯知识产权执法专项行动，审查起诉2人，为企业发展营造良好的法治环境。
持续加强生态环境司法保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，贯彻县委、县政府关于加强生态保护决策部署，同步推进“加强法律监督、促进绿色发展”、“打击破坏环境资源违法犯罪”等专项行动。受理线索18件，立案18件，发出《检察建议》27份，提起环境公益诉讼4件，助力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。
驰而不息推进反腐败斗争工作。监察体制改革后，受理县监委移送审查起诉的职务犯罪案件6件7人，提前介入监委办理案件1件，挽回经济损失100余万元。
全面参与县域社会治理。认真落实“7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复”制度，对受理的321件群众来信来访，均做到妥善处置。办理刑事申诉案件4件，民事行政申诉案件6件，国家赔偿案件4件，司法救助案件3件。对办案中发现的社会管理问题向有关单位和行业提出《检察建议》36份，依法维护农民工、老年人、未成年人等特殊群体的合法权益，认真落实普法责任制，积极开展法治宣传，促进矛盾纠纷化解,助推法治文县建设。
二、树立总体国家安全观，在推进平安文县建设中贡献检察力量
五年来，受理审查批捕700人，批准逮捕340人；受理审查起诉947人，依法起诉631人。
全力维护国家安全和社会稳定。严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发侵财犯罪，起诉76件123人；严厉打击毒品犯罪，起诉10件11人。加大非法集资、非法高利放贷、电信网络诈骗、利用网络赌博等新型违法犯罪打击力度，依法提前介入7件，起诉23件69人。
深入推进扫黑除恶专项斗争。把牢“五个定位”、落实“十个必须” 、统筹“五对关系”，保持打击锋芒，共批捕起诉涉黑涉恶案件1件5人。开展“六清”行动，加大“破网打伞”“打财断血”力度，依法提前介入引导侦查取证2件，移交涉黑涉恶线索5件，发出《检察建议》2份。
认真落实认罪认罚从宽制度。对不构成犯罪、证据不足或犯罪情节轻微的不捕333人，不诉245人。捕后认罪认罚可不继续羁押的，建议释放或变更强制措施79人。适用认罪认罚300件403人，其中提出量刑建议125人，确定型量刑建议66人，最大限度地提升司法效率和效果。
用心守护未成年人健康成长。受理未成年人犯罪案件28件48人，批捕23人，起诉26人。切实加强未成年人综合司法保护，持续落实“一号检察建议”，选派9名员额检察官担任中小学法治副校长，开展“法治进校园”活动37场次，涉及学校25所，受众人数达23200余人，为未成年人撑起法治蓝天。
三、聚焦法律监督主责主业，在推进“四大检察”发展中展现检察作为
深耕主责主业，维护社会稳定和司法公正，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
持续做优刑事检察。加强刑事诉讼监督，监督公安机关立案2件、撤案11件；强化刑事侦查监督，提前介入侦查15件，追诉漏罪33人，漏犯16人；强化刑事审判监督，提出抗诉10件；强化刑事执行活动监督，对羁押必要性审查立案13人，纠正社区矫正脱管、漏管18人，发出《检察建议》18份，对监外执行活动履职不当提出书面纠正70人，对超期羁押提出纠正2件。积极发挥诉前主导作用，通过提前介入、引导侦查、规范退查等方式，提升司法质效。
持续做强民事检察。受理民事生效裁判监督案件45件，提出再审《检察建议》7件；对民事审判活动监督提出《检察建议》12件，受理民事执行活动监督21件，提出《检察建议》18件，《检察建议》采纳率100%；受理民事判决监督45件，加强与法院、公安机关的沟通，深入推进虚假诉讼专项监督，发出《检察建议》20份。
持续做实行政检察。完善精细化阅卷审查模式，规范调查核实权行使。加强对审判人员违法行为和执行活动监督，行政案件立案33件，发出《检察建议》33件，办理行政违法监督3件，对行政审判活动监督提出《检察建议》5件，对行政执行活动监督提出《检察建议》13件，发出督促履职《检察建议》3件，促进行政机关规范履职、依法行政。
持续做好公益诉讼检察。突出办案重点，认真组织开展公益诉讼专项监督活动，扎实开展“携手清四乱，保护母亲河”、部署开展“二次供水安全”等专项监督行动，受理公益诉讼线索108件，立案107件，发出《检察建议》116份。办理破坏生态环境公益诉讼1件，刑事附带民事公益诉讼立案4件。
四、落实司法改革要求，在推动工作创新发展中开创检察伟业
五年来，坚持开拓创新，担当作为，坚定不移深化改革，锲而不舍抓好落实，工作活力显著增强，司法质量和效率进一步提升。
推进以司法责任制为核心的司法体制改革。全面推进内设机构改革，贯彻落实“捕诉一体”机制，整合批捕、起诉、诉讼监督等刑事检察职能，办案效率进一步提升，最大限度减轻群众诉累；不断完善人员分类管理，检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成。全面实行检察官员额制，入额检察官全部配置办案一线，增强办案力量，严格按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，确定检察官权力清单，同步构建监督制约、业绩考评、司法责任追究等制度体系；落实检察长列席审委会制度，列席14次；坚持领导干部带头办案制度，领导干部办案530件，占全院办案数50%以上。
推进以司法规范化为指引的内部检务管理。依托全国检察机关业务应用系统，加强对业务数据的精细化、常态化分析研判；全面落实检察官业绩考评，不断提升办案质效和司法能力；切实落实案件质量评价指标，着力优化“案-件比”；强化案件办理流程监控，监控案件1110件，实现了对全部办案活动的全程动态监管；加强案件质量评查，评查356件，市院交叉评查45件。
五、坚持全面从严治检，在打造高素质检察队伍中积蓄能量
五年来，坚持从严教育、从严管理、从严监督，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
持续加强思想政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强机关党支部标准化建设。认真贯彻政法工作条例，始终坚持把意识形态工作抓紧抓实。
积极开展党史学习教育。高效精准谋划，制定学习方案及计划，丰富学习形式，邀请县委宣讲团为干警开展理论宣讲，领导干部讲党课6场次，组织干警参观烈士纪念馆，观看党史学习教育片，开展“忠诚铸检魂、永远跟党走”演讲比赛。强化学习成果转化，结合政法队伍教育整顿，开展“我为群众办实事”实践活动30余件，推出便民措施10条。
严肃推进队伍教育整顿。坚持以学习教育为先导并贯穿始终，突出政治教育、党史教育、英模教育、警示教育，筑牢干警政治忠诚，开展集中学习20余次，专题警示教育3次。聚焦“六大顽瘴痼疾”，扎实开展“6+4+X”顽瘴痼疾专项整治，组织干警开展2轮自查表填报，填报问题75条，填报率100%。按照“自查从宽、被查从严”政策，组织处理23人，整改问题75条，建立健全机制制度13项，顺利完成了各项教育整顿工作任务。
深入推进队伍素能建设。始终把队伍素质提升摆在优先位置，补充招录法律专业人员12人，其他专业人员2人。积极组织干警参加上级院的各类业务培训；加强“学习型检察院”建设，为干警订购业务书籍、报刊杂志，组织开展专题讲座32场次，提升了队伍专业化素质，1名干警荣获全省检察机关未成年人检察业务竞赛标兵，1名干警荣获三等功。
坚持不懈抓好作风建设。严格贯彻落实党风廉政建设主体责任，领导干部带头签订了《党风廉政建设责任书》和《廉洁从检责任书》；深化纠“四风”工作，集中开展形式主义、官僚主义、不作为不担当问题专项整治行动；严格落实“三个规定”填报制度，自觉填报重大事项20件，填报人次达950人次，实现了全覆盖，进一步筑牢了司法廉洁“防火墙”。
主动接受外部监督制约。主动接受人大监督，定期向县人大报告工作10次，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查；落实案件信息公开，公开案件程序性信息1292件，发布重要案件信息394件，公布相关法律文书698件；协调人民监督员监督相关案件办理130人次，开展“检察开放日活动”15次，召开案件公开听证会52件次，积极邀请人大代表、政协委员及社会各界代表参加，广泛征求意见建议，自觉接受监督。
五年中，我院党支部荣获“先进基层党组织”，连续五年荣获县委政府“综合考核一等奖”，先后被评为全市先进检察院、全省先进基层检察院、省级精神文明单位，驻所检察室被评为全国一级规范化检察室。
各位代表，五年来，县检察院各项工作取得的成绩，是县委和市检察院正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，也是县政府、政协及社会各界以及各位代表、各位委员关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县检察院表示衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一定的差距和不足：一是将检察工作融入全县工作大局的理念不新，服务大局的视野不宽，能力有待提升；二是人员年龄老化，年轻干警断层，案多人少的矛盾进一步突出；三是基础设施和信息化建设有待进一步提高，“智慧检务”建设滞后。对此，我们将坚持问题导向，认真研究对待，下大气力解决。
今后五年工作谋划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为此，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持党的绝对领导，践行“为大局服务、为人民司法”的初心使命，落实“讲政治、顾大局，谋发展、重自强”总体要求，以县委第十六次党代会确定的工作为主题，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，深化司法体制改革，优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，以检察工作高质量发展服务保障文县经济社会高质量发展，为“十四五”时期全县取得更大发展成就提供有力的司法保障。
一是聚焦“十四五”经济社会发展，主动服务保障构建新发展格局。县第十六次党代会确定了“加快推进生态文县绿色崛起，奋力谱写新时代高质量发展新篇章”的主题，我院将聚焦这一主题，找准检察“发力点”，在乡村振兴、文化旅游、绿色发展等重点领域加大工作力度，抓稳抓牢“十四五”发展机遇，着力营造法治化营商环境；依法办理涉农案件，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是聚焦人民群众安全感、满意度，大力推进更高水平“平安文县”建设。贯彻落实总体国家安全观，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”；坚持以人民为中心，始终保持对严重刑事犯罪严惩、高压态势。高度重视金融风险、网络风险的防范化解，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪；坚持发展新时代“枫桥经验”，加强检察环节诉源治理，把矛盾纠纷化解在基层。持之以恒做好检察为民办实事，不断提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。
三是聚焦法律监督主责主业，精准提升法律监督质效。统筹推进刑事检察，落实“少捕慎诉慎押”司法理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、办案目的同办案形式有机统一起来，提升刑事检察工作效能。突出监督深度，强化精准监督，补强民事、行政检察短板。持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，加大对民生领域公共利益的维护力度，做好公共利益“守护人”。
四是聚焦司法体制改革新要求，全力推进各项改革任务落到实处。继续推进各项司法改革任务，全面落实认罪认罚、公开听证、羁押必要性审查等新改革任务，充分发挥业绩考评“风向标”“指挥棒”作用，完善检察官动态调整机制，构建“担当者上，有为者进”的工作格局。
五是聚焦新时代检察工作发展需求，着力建设过硬检察队伍。持续强化班子建设，发挥“头雁效应”，落实“一岗双责”，加大年轻干部培养力度，加快推进“智慧检务”建设，巩固政法队伍教育整顿成果，认真落实向县委及县政法委请示报告制度，着力打造一支对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军。
各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委和市检察院决策部署，认真落实本次大会各项决议，忠实履行法律监督职能，全力服务保障全县经济社会高质量发展。
