2021年2月18日《检察日报》头版刊发《付清欠薪得到谅解，可否不起诉——甘肃：大检察官主持公开听证听取各方意见》一文。

《检察日报》截图

“感谢检察机关给我的这次机会。我真诚悔过，并以此为鉴，把企业的经营活动牢牢限定在法律框架内。”

“快过年了，我们班组所有工人的工资都解决了，谢谢司法机关维护我们农民工的权益”……

这是甘肃省民乐县检察院举行的一拟不起诉案件公开听证会的场景。

近日，二级大检察官、甘肃省检察院检察长朱玉在民乐县检察院主持听证会，对犯罪嫌疑人魏金宝、曹继荣、王小斌、尤先光4人拒不支付劳动报酬拟不起诉一案进行公开听证，充分听取侦查机关和当事人、辩护人的意见，并邀请全国人大代表杨海蓉、甘肃省检察院人民监督员拜荣静等7人作为听证员，进行听证和评议。

据了解，2014年，甘肃光大建设公司在民乐县“锦绣家园”小区建设项目一、四标段施工期间，魏金宝拖欠37名农民工工资共计73万余元。其间，另外3名犯罪嫌疑人承包了该标段工程的土建等施工，拖欠200余名农民工工资总额达439万余元。

2019年1月，领不到工资的王彬有等人陆续到民乐县人力资源和社会保障局投诉，该局向魏金宝等4人送达限期整改指令书，在期限内魏金宝等4人始终未支付农民工工资。同年5月27日，该局向公安机关移交拒不支付劳动报酬犯罪案。2020年9月，公安机关将该案移送民乐县检察院审查起诉。根据甘肃省检察院确立的“涉民企刑事案件三级院同步审查机制”，案件层报省检察院后，朱玉作为主办检察官办理了这起案件。这期间，4名犯罪嫌疑人全部付清了拖欠的农民工工资。

朱玉和民乐县检察院检察官吕小燕认真审阅全部案卷材料，核实相关事实证据，并经过检察官联席会议深入研究，初步形成了对4名犯罪嫌疑人拟作相对不起诉的处理意见。为准确处理案件，朱玉决定就各犯罪嫌疑人作不起诉是否适当召开公开听证会。

“4人有能力支付劳动报酬而拒不支付，有关部门责令支付后，仍然无正当理由拒不支付，数额较大，被害农民工人数较多，已涉嫌拒不支付劳动报酬罪。”朱玉在当天的听证会上介绍，侦查期间4人全部付清所拖欠的农民工报酬513万余元，未“造成劳动者基本生活受到严重影响或对劳动者讨薪使用暴力”等严重后果，到案后能够如实供述犯罪事实，具有坦白情节，并且自愿认罪认罚，根据刑法及相关司法解释规定，可以免除刑罚。

朱玉接着介绍，该案4名犯罪嫌疑人都是民营企业负责人，对其作不起诉处理，可以最大限度减少对企业生产经营的影响，符合办理涉民营企业案件的政策要求。

“到现在为止，被害人是否已经谅解4名犯罪嫌疑人？”在听取案情和相关证据的介绍后，有听证员提问。

“因本案被害人涉案人数较多，根据相关规定，我们听取了5名被害人代表的意见，证实在公安机关侦查期间，工资已全部付清，建议对魏金宝等4人减轻处罚。”吕小燕回答。在听取被害人代表和犯罪嫌疑人辩护人发表意见后，7名听证员离席进行了闭门评议，认为该案符合适用认罪认罚从宽处理制度的法律要求，赞同检察机关作出不起诉决定。

（文中涉案人员、公司均为化名）